Конституція Пилипа Орлика
Понад 300 років тому Україна створила один із перших у світі суспільних договорів, у якому були закладені принципи демократії, підзвітної влади та протидії корупції. Сьогодні цей голос знову звучить — уже в цифровому світі.
Конституція Пилипа Орлика 1710 року
є однією з найвизначніших пам’яток європейської політичної думки. У ній були закладені принципи розподілу влади, незалежності суду, підзвітності посадовців та протидії корупції — цінності, які сьогодні лежать в основі демократичних держав.
ПРОЄКТ
Чому це важливо саме зараз?
Цифрова реконструкція Конституції Пилипа Орлика та його ШІ-аватар — це ініціатива, створена для переосмислення наших державницьких витоків.
Україна та ЄС відкрили перший кластер переговорів про євроінтеграцію України 15 червня 2026 року, що дало можливість перейти до наступного етапу процесу вступу, офіційного початку переговорів.
На цьому шляху ключовим є антикорупційний напрямок, закріплений у першому кластері «Основи процесу вступу до ЄС». Саме він визначає успіх усієї євроінтеграції: цей кластер відкривають першим і закривають останнім, а жоден інший напрямок перемовин не буде завершено без виконання антикорупційних вимог. Крім того, переговорний процес вперше включає «антикорупційний мейнстримінг» — наскрізну інтеграцію антикорупційних ініціатив в усі розділи: від енергетики та публічних закупівель до медіа.
Але для України прозорість — це не нова вимога ЄС. Це наше коріння. Ще у 1710 році козацька держава, шукаючи визнання та союзів у Європі, однією з перших у світі юридично зафіксувала антикорупційні запобіжники. Ми не просто інтегруємось у європейський простір — ми повертаємось додому, до правил, які самі колись створювали.
Посиланнями на офіційні джерела
Довготривалий вплив
Конституція Пилипа Орлика демонструє, що прагнення до відповідальної влади, справедливого врядування та верховенства права мають глибоке коріння в українській політичній традиції.
Проєкт покликаний не лише зберегти та популяризувати історичну спадщину, а й показати її актуальність для сучасної України — держави, яка утверджує демократичні інститути та рухається шляхом європейської інтеграції.
Від 1710 року до сучасної України незмінною залишається одна ідея: влада має діяти в інтересах суспільства, бути підзвітною громадянам і обмеженою законом.
Висловлюємо вдячність консультантам:
Історичні консультанти
Олексій Сокирко та Наталія Кривда
Авторка портрету Пилипа Орлика
Наталія Павлусенко
оригінал належить Музею «Гетьманська столиця» в Батурині.
Ініціатори проєкту:
1710 Оригінал
Сучасний переклад
Натисніть
на виділений текст
Конституція Пилипа Орлика
Прав і вольностей Війська Запорозького між Ясновельможним паном Пилипом Орликом, новообраним князем Війська Запорозького, і між генералами, полковниками, а також названим Військом Запорозьким, що за давнім звичаєм і за військовими правилами утверджені обома сторонами вільним голосуванням і Ясновельможного князя урочистою присягою підтверджені року від Різдва Христового 1710, Квітня 5, в Бендерах.
Во ім'я Отця, і Сина, і Святого Духа, Бога, в святій Тройці славимого. Нехай станеться на вікопомну війська Запорозького і всього народу руського славу і пам'ять. Дивний і незбагнений у долях своїх Бог, милосердний у довготерпінні, справедливий у покаранні, як завжди від початку цього видимого світу, на праведнім мірилі свого правосуддя одні держави і народи возвеличує, а інші за гріхи та беззаконня — смиряє; одні уярмлює, а інші — звільняє; одні підвищує, а інші — скидає додолу. Так і народ хоробрий стародавній козацький, який раніше називався козарський, спершу піднесений був славою безсмертною, просторим володінням і відвагами рицарськими, якими не тільки довколишнім народам, а й самій Східній Імперії був настільки страшний на морі й на землі, що Імператор Східний, бажаючи його собі довічно примирити, з'єднав шлюбним союзом сина свого з дочкою кагана, тобто, князя козацького.
Потім, славлений во вишніх, той самий справедливий Суддя Бог, за неправди й беззаконня, що збільшувалися, численними карами покарав той народ козацький, понизив, змирив і скинув додолу ледве не до вічної руїни. А наостанок зброєю королівства Польського через Болеслава Хороброго та Стефана Баторія, Королів Польських, уярмив.
І хоч незбагненний та неосяжний у правосудді своєму Бог, караючи, покарав наших предків незчисленними лихами, однак, не до кінця прогнівляючись і довіку не ворогуючи, а бажаючи, як за колишньої свободи, згаданий козацький народ з-під тяжкого на той час панування польського звільнити, висунув ревного оборонця святого православ'я, прав Вітчизни і вольностей військових стародавніх — хороброго Князя, славної пам'яті Богдана Хмельницького, котрий за Його божественної допомоги, і безперешкодної підтримки найяснішого Короля Його Милості Шведського, безсмертної та вічно достойної пам'яті Карла X, та за повного збройного сприяння Кримської держави та Війська Запорозького, а ще завдяки своїй розсудливості, праці й відвазі визволив з польського підданства Військо Запорозьке і уярмлений та пригноблений народ руський, і піддався з ним добровільно під самодержавну руку Московської Імперії, сподіваючись, що вона як єдиновірна з нами дотримає обов'язків своїх, виписаних в угодах та підтверджених присягою, і вічно Військо Запорізьке та народ вільний руський при правах та вольностях непорушно буде під її обороною. Але після смерті того, славної пам'яті Князя Богдана Хмельницького, Імперія Московська численними винахідливими способами змогла права та вольності Війська Запорозького, нею ж підтверджені, порушити і вщент зруйнувати, а на вільний народ, нею ніколи не завойований, накинути невільниче ярмо. І скільки разів Військо Запорозьке в тому насильство терпіло, стільки ж разів змушене було кров'ю і відвагою боронити цілісність своїх прав, і цій обороні сам Бог, месник, сприяв.
Напослідок, коли вже оце тепер, за гетьмана, славної пам'яті небіжчика, ясновельможного Іоанна Мазепи, згадана Московська держава, бажаючи довести свій лихий намір до завершення і віддаючи злом на добро, замість удячності й уваги за такі численні вірні служби і за гоніння на них до останнього знищення, кошти і утрати, за незчисленні відваги та воєнну криваву працю хотіло неодмінно перетворити козаків у регулярне військо, міста забрати в свою область, права і вольності поламати, Запорозьке низове військо викоренити і ймення його навіки згладити, чого явні були і під сей час знаки, докази й початки. Тоді вище згаданий, славної пам'яті ясновельможний гетьман Іоанн Мазепа, поставивши правдою та ревністю цілість Вітчизни, прав та вольностей військових, а бажаючи щирим жаданням бачити у дні свого гетьманського володіння і залишити квітнучою і наповненою ту ж таки Вітчизну, милу матір нашу, та військо Запорозьке городове й низове, після смерті своєї для вікопомної пам'яті імені свого не лише в непорушних, але і в розширених і розмножених вольностях, віддався у незламну оборону найяснішого короля, його милості, шведського Карла Дванадцятого, який за особливим промислом усемогутнього Бога вступив на Україну зі своїми військами, тим послідуючи й наслідуючи попередника свого, славної пам'яті звитяжного гетьмана Богдана Хмельницького, який із найяснішим шведським королем, його королівської величності однойменним дідом Каролем Десятим, погоджуючись однодумністю та промислами військовими на звільнення Вітчизни своєї від польського тодішнього підданства, не меншу мав поміч у своїх замислах, прагнучи розірвати польські сили.
І хоч недовідомі долі Божі такі ревні наміри небіжчикові, за приводом звісної відміни воєнної фортуни, не лише не здійснили, але й самого тут, у Бендері, прикрили смертельним декретом, однак осиротіле після смерті свого найпершого рейментаря Запорозьке військо, не покидаючи прагнути бажаної собі свободи і покладаючи надію на Божу поміч у протекції найяснішого короля, його милості, шведського, і в праведній нашій справі, яка мала звичай тріумфувати, постановило на підпертя її і для ліпших військових порядків та проводу, на спільну раду генеральної старшини, наслідуючи й погоджуючись у тому з волею найяснішого протектора нашого, королівської величності шведської, вибрати собі нового гетьмана, на обрання якого призначити термін, як і належне тому елекційному актові місце під Бендером, з'єдналося на загальну Раду з керівником своїм паном Костянтином Гордієнком, кошовим отаманом. Тоді всі загалом із генеральною старшиною та послами від війська Запорозького та Низового, що лишається біля Дніпра, знісшись, за давніми звичаями та за військовими правами, вибрали собі вільними голосами одноголосне гетьманом його милість пана Пилипа Орлика, достойного тієї гетьманської честі, під сей важкий час спроможного той гетьманський уряд двигати, управляти і при Божій помочі і при протекції найяснішої королівської величності шведської дбати і радити в інтересах Вітчизни малоросійської.
А оскільки колишні гетьмани Запорозького війська, лишаючись під московськими самодержцями, осмілювалися присвоювати собі над слушність і право самодержавну владу, якою були значно надвередили давні порядки, права та вольності військові не без всенародного утяження, отож ми, генеральна старшина тут присутня, і ми, отаман кошовий із Запорозьким військом, запобігаючи надалі такому безправству найбільше під сей для того діла вигідний час, коли Запорозьке військо вдалося під протекцію найяснішої королівської величності шведської і тепер її кріпко й непорушне тримається не для чого іншого, тільки для поправи й підняття впалих своїх прав та вольностей військових, домовилися і постановили з ясновельможним його милістю паном Пилипом Орликом, нововибраним гетьманом, аби не тільки його вельможність при щасливому своєму гетьманському володінні, непорушне дотримував усіх тих, що тут ідуть написані, пунктів, договорів та постанов, собою попрясяжених, а також, щоб вони були дотримані і збережені неодмінно і за інших, що будуть потім, гетьманів. Вони мають у собі таке:
I. Оскільки між трьома богословськими добродійностями перша є віра, тож у першому сьому пункті належить почати діло про святу православну віру східного сповідання, якою раз звитяжний козацький народ був просвічений у столиці апостольській константинопольській ще за володіння козарських каганів, так і тепер, триваючи в ній непорушне, не хитався ніколи жодним іновір'ям. І не таємниця се, що славної пам'яті гетьман Богдан Хмельницький із Запорозьким військом ні на що інше, а тільки за військові права й вольності піднявся і почав праведну війну супроти Річі Посполитої польської, а в першу чергу за святу православну віру, яка всілякими утяженнями була присилувана від польської влади до унії з римським костелом, і ні для чого іншого добровільно піддався із тим Запорозьким військом та народом малоросійським у протекцію Московської держави, а тільки задля православної одновірності. Через се теперішній нововибраний гетьман, коли Господь Бог, кріпкий та сильний у бранях, пособить щасливою зброєю найяснішому королеві, його милості, шведському звільнити Вітчизну нашу Малу Росію від невільничого московського ярма, має й повинен буде у першу чергу дбати та міцно поставати, аби жодне іншовір'я до Малої Росії, Вітчизни нашої, не було запроваджено, а коли десь, чи таємно, а чи явно могло виявитися, тоді владою своєю має його викорінювати, не допускатиме проповідуватися і розширюватися йому, іншовірцям співжиття на Україні, а найбільше лиховірності жидівській, не давати дозволу і на те класти все дбання, щоб була утверджена вічно єдина віра православна східного сповідання під послушенством святійшого апостольського трону константинопольського з примноженням хвали Божої, святих церков, а із навчанням у вільних науках малоросійських синів розширялася і, наче крин у терні, процвітала поміж навколишніх іншовірних держав. А для більшої поваги першоначального в Малій Росії митрополичого престолу київського і для кращого управління духовних справ, має той таки ясновельможий гетьман після звільнення ним Вітчизни від московського іга справити в апостольській константинопольській столиці первісну екзаршу владу, щоб через те поновилися подання і синівське послушенство згаданому апостольському константинопольському трону, від якого євангельською проповіддю має бути просвічена і зміцнена у святій католицькій вірі.
II.Як кожна держава складається і стверджується непорушною цілістю кордонів, так і Мала Росія, Вітчизна наша, щоб у своїх кордонах, стверджених пактами від Річі Посполитої польської і від Московської держави передусім у тому: які відійшли по ріку Случ за гетьманства, славної пам'яті, Богдана Хмельницького були відступлені, вічно віддані й пактами укріплені від Річі Посполитої польської в гетьманську область, не були насильно змінені й порушені — має про те ясновельможний гетьман старатися при трактатах найяснішого короля, його милості, шведського і кріпко, скільки Бог сили пошле, поставати, де належатиме, а передусім писати про се до найяснішого маєстату його королівської величності, шведської, як оборонця і протектора нашого, щоб його величність не допускав нікому не тільки прав та вольностей, але й військових кордонів пошкоджувати й собі привласнювати. Над те має той таки ясновельможний гетьман після закінчення, дай Боже, щасливої війни впросити в королівської величності шведської такого трактату, щоб його величність та його спадкоємці, найясніші королі шведські титулувалися постійними протекторами України і залишалися такими на ділі для більшої кріпості Вітчизни нашої і для збереження її цілості в наданих правах та кордонах. Також і про те має писати ясновельможний гетьман до найяснішого королівського маєстату, щоб у трактатах його величності з Московською державою було й таке викладене, щоб як невільників наших, які зараз у Московській державі перебувають, було нам вільно повернено після закінчення війни, так і винагороджено і слушно поповнено всі починені від Московської держави у теперішню війну на Україні шкоди. А особливо про те просити і дбати має в найяснішої королівської величності, щоб було всіх звільнено і до нас повернено наших невільників, які залишаються в державі його ж величності.
III. Оскільки нам завжди потрібна сусідська приязнь Кримської держави, від якої не раз засягало допомоги Запорозьке військо для своєї оборони, тож, скільки під сей час буде можливо, має ясновельможний гетьман із найяснішим ханом, його милістю, кримським дбати через послів про відновлення давнього з Кримською державою братерства, військової колегації та підтвердження постійної приязні, на яку оглядаючись, довколишні держави не наважувалися б бажати уярмлення собі України і її будь у чому насильствувати. А після закінчення війни, коли Господь Бог посприяє, при бажаному і задовільному для нас мирі, новообраному гетьманові осісти у своїй резиденції, а по тому кріпко й невсипуще стерегти того. Має він бути зобов'язаний посадою свого уряду, аби ні в чому приязні й побратимства з Кримською державою не порушували свавільні легковажні люди з нашого боку, які звикли розривати й руйнувати не тільки сусідську згоду та приязнь, але й мирні союзи.
IV. Запорозьке низове військо, як заслужило собі безсмертну славу численними рицарськими відвагами на морі і на землі, так не меншими було збагачено для спільного свого пожитку та промислів наданнями, але коли Московська держава, винаходячи всілякі способи для утиснення та знишення його, побудувала на їхніх власних військових грунтах та угіддях чи городи Самарські, чи фортеці на Дніпрі тим бажаючи тому Запорозькому війську низовому учинити перешкоду в рибних та звіриних промислах, створило праволомство і пригнічення. Нарешті військове гніздо Запорозьку Січ розорило військовим наступом. Отож, після щасливого, дай Боже, закінчення війни (коли тепер Запорозьке військо не очистить грунтів своїх і Дніпра од московського насильства і себе не задовольнить) має ясновельможний гетьман при трактуванні найяснішого короля, його милості, шведського з Московською державою про мир дбати про те, щоб Дніпро від городків та фортець московських, так і грунти військові було очищено від московської посесії і до первісної області Запорозького війська повернено, де надалі не тільки не має ясновельможний гетьман ані фортець будувати, ані городів фундувати, ані слобід осаджувати і в будь який спосіб ті військові угіддя пустошити, але й буде зобов'язаний до їхньої оборони чинити всіляку поміч Запорозькому низовому війську.
V. Город Терехтемирів, оскільки здавна до Запорозького низового війська належав і називався його шпиталем, хай і тепер отож після звільнення, дай Боже, Вітчизни від московського підданства, має ясновельможний гетьман те місто повернути Запорозькому низовому війську з усіма угіддями й перевозами на Дніпрі, що там є, побудувати в ньому шпиталь для старих зубожілих і ранами покалічених козаків військовим коштом і з нього має бути їм харч та одежа, промисел. Також Дніпро увесь згори від Переволочної вниз, перевіз Переволочанський і саме місто Переволочну з містом Керебердою, і ріка Ворскло із млинами, які є в Полтавському полку, і козацьку фортецю із належним до неї, має ясновельможний гетьман, а по ньому наступні наслідники того гетьманського уряду зберегти при Запорозькому війську, згідно давніх прав та привілеїв, нікому з духовної і світської влади не допускаючи і не дозволяючи забивати й будувати там, на Дніпрі, від Переволочної єзів, заводити ставів та ловитов рибних, особливо в полі мають належати на вічні часи ріки, річки та всілякі прикмети аж по самий Очаків не до кого іншого, тільки до низового Запорозького війська.
VI. Коли в самодержавних державах заховується хвалебний і корисний суспільному станові порядок, той порядок завше, як у війні, так і у мирі звичайно відправляють приватні й публічні Ради для спільного добра Вітчизні, в яких самі самодержці ведуть перед своєю присутністю, кладучи без заборони своє зізвольнення на спільні міністрів своїх та радників рішення та ухвалу, а чому б у вільнім народі не мав би бути збережений такий добрий порядок, який був либонь у Запорозькому війську при гетьманах перед сим неомінно, згідно давніх прав та вольностей? Однак, коли деякі Запорозького війська гетьмани, привласнивши собі неслушно й безправно самодержавну владу, узаконили самовладне таке право: «Як хочу, так повеліваю!» то через те самодержавство, невластиве гетьманському урядуванню, виросли численні у Запорозькому війську незлагоди, розорення прав та вольностей, посполите утяження, насильне й купне легке розкладення урядів військових: генеральної старшини, полковників та значного товариства. Отож ми, генеральна старшина, кошовий отаман і все Запорозьке військо домовилися і постановили з ясновельможним гетьманом при елекції його вельможності таке право, яке має бути збережено постійно у Запорозькому війську: щоб у Вітчизні нашій першими радниками була генеральна старшина, як за проспектом їхніх первісних урядів, так і в установленій при гетьманах резиденції. За ними за звичайним порядком слідують городові полковники, нехай вони будуть пошановані подібним чином публічних радників. Над те з кожного полку мають бути до загальної ради генеральні совітники з кожного полку по одній значній, старовинній, добророзумній та заслуженій особі, вибрані за гетьманською згодою, і з тими всіма генеральними особами, полковниками й генеральними радниками має радитися ясновельможний гетьман та його наступники про цілість Вітчизни, про й загальне добро і про всілякі публічні діла, нічого без їхнього дозволу й поради не зачинаючи приватною своєю владою, не встановлювати і до завершення не приводити. Тому тепер, при гетьманській елекції, за одноголосною всіх радою й ухвалою призначається три генеральні в кожному році Ради, які мають відправлятися в гетьманській резиденції: перша на Різдво Христове, друга на Воскресіння Христове, третя на Покрову Пресвятої Богородиці, на які мають і повинні бути не тільки пани полковники зі своєю старшиною та сотниками, не тільки з усіх полків генеральні радники, але й посли Запорозького низового війська для прослуховування і рішень прибувати після прислання до себе від гетьмана розпорядження, не порушуючи аж ніяк призначеного терміну. А де що тільки буде від найвельможнішого гетьмана запропоновано до загальної ради, про те всім добропорядно, без жодного приватного свого й чужого порядку, респектів, без душепогибної заздрості та ворожнечі, зобов'язані будуть радити і так прозірливо, щоб не було нічого в тих радах до применшення гетьманської честі, до публічного утяження та розору і, не дай Боже, пагуби Вітчизні. А коли б на ті вищеоголошені терміни для генеральної старшини трапилися б якісь публічні справи, які потребували б швидкого управління, справлення та відправлення, то ясновельможний гетьман матиме силу та волю, за порадою генеральної старшини, такі діла управляти й відправляти своєю гетьманською повагою. Також, коли якісь листи трапляються із закордонних сторонніх держав, ординовані до ясновельможного гетьмана, то про них має оголосити його вельможність генеральній старшині і відповіді, які відписуватимуться, освідомлювати, не утаюючи ніяких листовних кореспонденцій, особливо закордонних і тих, які можуть пошкодити вітчизняній цілості й загальному добру. А щоб була конечна надія в секретних та публічних радах між ясновельможним гетьманом та генеральною старшиною, з полковниками та генеральними радниками, має кожен із них при посіданні свого уряду виконати на вірність і у Вітчизні на зичливість до рейментаря свого, на збереження повинностей своїх, які тільки до уряду якогось належатимуть, формальну присягу, згідно клятви, публічно ухваленої. А коли б щось було помічено в ясновельможного гетьмана супротивного, негаційного, шкідливого правам та вольностям військовим, тоді та ж таки генеральна старшина, полковники й генеральні радники матимуть силу вільними голосами чи то приватне, чи коли вкаже на те належна і невідправна потреба, на Раді його вити про порушення прав та вольностей вітчизняних без применшення і найменшого ушкодження високого рейментарського гонору. На такі викази не має ясновельможний гетьман вражатися й чинити помсти, а дбатиме такі недоладності справити. Особливо генеральні радники, кожен із них у своєму полку, з якого на дорадництво вибрані, сильні будуть разом із паном полковником городовим доглядати порядків і ними спільною радою управляти, постаючи за кривди й утяження людські. І як генеральна старшина, полковники й генеральні радники мають належно шанувати ясновельможного гетьмана, належить їм виявляти честь і віддавати вірне послушенство, так і ясновельможному гетьманові взаємно шанувати їх і утримувати за товариство, а не слуг та робітних підлеглих, не примушуючи їх навмисно для приниження осіб до публічного неґречного упослідження перед собою стоянням, окрім тих випадків, коли потреба викаже.
VII. Коли б хто з генеральних осіб, полковників, генеральних радників, значного товариства та інших військових урядників над тією ж черню чи то б гонор гетьманський зважився б образити, чи в якомусь іншому ділі провинитися, то таких переступників сам ясновельможний гетьман не має карати своєю приватною помстою та владою, а повинен таку справу (чи кримінальну, чи некримінальну) здати на військовий генеральний суд, і який на нього випаде нелицемірний і нелицеглядний декрет, такий кожен переступник має й понести.
VIII. Тії ж генеральні особи, які належно резидують при гетьманському боці, мають донести ясновельможному гетьману всілякі військові справи, які до чийогось чину й повинності нележатимуть, і відбирати декларації, а не приватні домові слуги, яких до жодних справ, доповідей та діл військових не використовувати.
IX.Оскільки перед цим у Запорозькому війську завжди бували генеральні підскарбії, які завідували військовим скарбом, млинами і всілякими до скарбу військового приходами та повинностями і ними з гетьманського відома керували, то й тепер такий порядок установлюється загальним договором і неодмінно узаконюється, аби після звільнення, дасть Бог, Вітчизни нашої з московського ярма був обраний увагою гетьманською і зі загального зволення генеральний підскарбій, людина значна і заслужена, маєтна і добросовісна, який мав би в своєму догляді військовий скарб, завідував млинами і всілякими військовими приходами й повертав їх на публічну військову потребу з відомом гетьманським, а не на свою приватну. А сам ясновельможний гетьман до військового скарбу й приходів, які до нього належать, не має належати і на свій персональний пожиток уживати, а задовольнятися своїми оброками та приходами, які кладуться на булаву та його гетьманську особу, а саме: індуктою, Гадяцьким полком, сотнею Шептаківською, добрами Почепівськими й Оболонськими та іншими витратами, які здавна ухвалено й постановлено на уряд гетьманський. А більш ясновельможний гетьман маєтностей, добр військових має не має самовладне собі привласнювати та іншим, менш у війську заслуженим, а найбільше ченцям, попам, бездітним удовам, урядникам посполитим і військовим дрібним слугам своїм гетьманським та особам приватним з уваги до них не роздавати. І не тільки до боку гетьманського має вибиратися поприсяжений генеральний підскарбій для догляду військового скарбу і, де гетьманська резиденція утвердиться, там і залишатися, але мають бути два підскарби в кожному полку, так само поприсяжені, люди значні й маєтні за загальною ухвалою полковника, військової та посполитої старшини, які б знали про полкові та городові приходи й посполиті поборивони мали б щороку звітувати щодо свого завідування та управління. Ці полкові підскарбії повинні будуть, маючи реляцію до генерального підскарбія, знати про належні до військового скарбу приходи у своїх полках, їх відбирати й віддавати до рук генерального підскарбія. А пани полковники так само не повинні мати інтересу до скарбів полкових, задовольняючись своїми приходами й добрами, які належать до полкового уряду.
X. Як за всякими у Вітчизні й Запорозькому військові порядками, за посадою уряду свого, має ясновельможний гетьман стежити, так найбільше має тримати й на те пильне й невсипуще око, щоб людям військовим та посполитим зайві не чинилися утяження, наклади, пригнічення та здирства, через які вони, покинувши житла свої, звикли пріч іти і в закордонних державах шукати спокійнішого, легшого й кориснішого собі мешкання. Через те, щоб пани полковники, сотники і всілякі військові й посполиті урядники не важилися панщини та роботи на своїх приватних господарських козаками і посполитими людьми тими, які до їхнього уряду не належать і не є під їхньою персональною державою, брати до кошення сіна, збирання з піль жнива і гачення гребель примусом, чинити насилля, віднімаючи і ґвалтовно купуючи грунти, за будь-яку вину з усього майна лежачого й рухомого оголяти, приневолювати до діл своїх домових безплатно ремісників та козаків — має те ясновельможний гетьман своєю владою заборонити, чого й сам для доброго прикладу іншим, підручним собі, має вистерігатися і так не чинити. А оскільки всілякі утяження та здирства вірним людям походять найшвидше від владолюбних накупнів, які не покладаються на свої заслуги, прагнучи неситою пожадливістю для свого приватного пожитку військових та посполитих урядів, зваблюють гетьманське серце корупціями і завдяки цьому втискуються без вільного обрання понад слушність та право чи на полковничі уряди, чи на інші посади — щодо цього конечно постановляється, щоб ясновельможний гетьман не заводився жодними, хоч і найбільшими датками та респектами, нікому за корупції полковничих урядів та інших військових та посполитих начальств не давав і насильно на них нікого не встановлював, але завжди, як військові, так і посполиті урядники мають бути вибрані вільними голосами, особливо ж полковники, а після вибрання потверджені гетьманською владою, однак елекції таких урядників мають відправлятися не без гетьманської волі. Те ж таки право мають і полковники зберігати й не постановляти без вільного вибору цілої сотні сотників та інших урядників через корупції та будь-які інші респекти, не повинні також через своє приватне урядження їх від урядів відставляти.
XI. Вдови козацькі й осиротілі козацькі діти, двори козацькі й жінки в час відсутності козаків, які в походах або на якійсь іншій військовій службі перебувають, щоби до всяких громадських повинностей не притягалися і сплатою податків не обтяжувалися — так домовлено і постановлено.
XII.Не менше городам українським і від того чиниться утяження, що багато хто із жителів, які мають відбувати всілякі посполиті повинності для різних державців, духовних та світських, повідходили в посесію, а їхні посполиті, які залишилися малолюдно, мусять без жодної полегші ті ж таки двигати тяжарі, які носили на собі з допомогою відторгнених і тих, що відійшли, сіл. Через це після заспокоєння після воєнної колотнечі. Вітчизни і після звільнення, дай Боже, її від московського підданства, має бути встановлена через вибраних на те комісарів генеральна ревізія всіх маєтностеи, і які залишилися під державцями й подана до уваги генеральної Ради при гетьмані, за якою розсудиться і постановиться, кому гідно належить, а кому не належить тримати військові добра і маєтності, і які повинності та послушенства підданські має поспільство державцям віддавати. Також і від того убогим людям посполитим примножується утяження, що численні козаки інших людей посполитих, приймаючи собі в підсусідки, охороняють та від належних їм повинностей, які кладуться на загальну тяглість городову та сільську, а маєтні купці, захищаючись чи гетьманськими універсалами, чи полковничою та сотницькою протекцією, ухиляються від несення спільних посполитих тяжарів і не хочуть допомогати відбувати її людям убогим. Хай через те ясновельможний гетьман не забуде своїми універсалами привернути як підсусідків козацьких, так і купців до посполитих повинностей і заборонити їм протекції.
XIII. Столичне місто Русі, Київ, та інші українські міста з маїстратами своїми, в усіх правах та привілеях, законно їм наданими, повинні бути непорушно збережені. Це ухвалюється Елекційним актом і доручається підтвердити у подальшому Княжою владою.
XIV.З-поміж інших видів утисків, що ними пригнічені посполиті й рядові козаки в Україні - нашій Вітчизні, - ніщо не може більш пригнобити і виснажити народ, аніж наїзди подорожніх, які кудись прямують чи повертаються, а також узвичаєні протиправні повинності надавати підводи, супровід і вшановувати дарами. Нужденні посполиті й прості козаки доведені тими повинностями до відчаю, тому що сила-силенна чужинців і місцевого люду усіх станів і посад пускаються у довгу подорож роксоланськими містами і селами обох берегів Дніпра чи то у військових, чи у своїх приватних справах, а не раз їдуть, виконуючи перше-ліпше доручення, й особисті слуги не лише гетьмана, але й генеральних старшин, полковників, сотників і значних товаришів, а понадто й вищого духовенства. А дехто, вирядившись у подорож з власної потреби чи бажання, примушують городових і сільських отаманів справляти собі невластиві почесті: підносити дари й забезпечувати харч, напої, транспорт, супровід і варту. Ще інші, головно слуги, чинять безсовісні здирства, вимагаючи без конечної потреби незліченну кількість підвід з кіньми. Якщо ж городові чи сільські отамани не в змозі задовольнити ті забаганки, то вимагачі таки правлять свого, вдаючись до брутальної лайки і нагайки, щоб змусити урядовців для залагодження справи власкавити їх грошовими дарами. Декотрі забирають із собою в'ючних коней, а потім їх або привласнюють, або продають. А поміж генеральними старшинами, полковниками й іншими зверхниками, світськими і духовного стану, повелося змушувати городових отаманів лагодити за громадський кошт свої карети, а також справляти для слуг різноманітний одяг. Понадто не встидаються турбувати міські ради, домагаючись через спеціально вишколених слуг розваг і задоволення потреб своєї кухні. Між тим і самі отамани, жадаючи собі похвали й намагаючись заручитися милістю і прихильністю сановних подорожніх, - насамперед у своїх приватних, а не у громадських справах - всіляко догоджають зверхникам і їхнім слугам. А не раз оті городові й сільські отамани і самі чигають на можливість полакомитися під приводом гостинності: раденько запрошують подорожніх, котрим достатньо і пригорщі харчу й питва, на пишну гостину. Там доволі напиваються різноманітних напоїв, а харчі розподіляють поміж собою, долучаючи усе це в облікові книги поміж видатки, і таким чином не лише обтяжують посполитим повинності і збільшують їм чинш, а допроваджують таки до крайнього зубожіння. Тому по визволенні нашої Вітчизни з московського ярма, коли у ній нарешті запанує мир по нинішнім лихолітті, найясніший гетьман повинен у всіх підвладних йому містах запровадити такий лад, щоб народ не пригнічувався недоречними повинностями в міру поліпшення стану держави. Для того у громаді кожного міста треба обрати і привести до присяги підскарбія, підлеглого полковому підскарбію, який би мав під своєю орудою і опікою усі військові прибутки і видатки і правдиво вносив їх у облікові книги. Якщо по щорічному обрахунку тих видатків буде поміченим у боргах і незаконних розтратах, - то їх слід відшкодувати з власних коштів того підскарбія, щоб повернути місту. Тому повинен вносити в облікові книги лише ті випадки, що пов'язані з поїздками у конкретній справі: хто з чиєю подорожною відбував подорож та якими вигодами користувався. А насамперед нехай найясніший гетьман виявить спасенну турботу, аби скасувати у нашій Вітчизні повинності поштову і надання супроводу та випадки насильного вимагання підвід і подарунків, налагодивши справу так, як у сусідніх країнах, - там ніде нема такого проклятущого і обтяжливого для посполитих звичаю. А для перевезення листів нехай найясніший гетьман введе за прикладом і зразком чужоземних держав пошту за військовий кошт у відповідних полках підвладної йому території, попередньо докладно і всебічно обговоривши, вирішивши і затвердивши цю справу на Генеральній раді.
XV.Оскільки оренда для щорічної платні компанійцям та сердюкам, а також для інших військових видатків вважається громадським тягарем всіма обивателями роксоланськими, військовими та посполитими, то й утримання постоїв сердюків та компанійців є прикрим і обтяжливим для суспільства. А тому як оренди, так і згадані постої повинні бути залишені і зовсім відмінені. На Генеральній Раді має бути вирішено і постановлено, як відновити військовий Скарб, бідний для задоволення усіляких публічних та військових витрат, і скільки по закінченні війни Ясновельможний Князь має тримати на військовій службі платних компанійців та піхотинців.
XVI. Стократ убогі люди кричать і скаржаться, що як індуктарі та їхні фактори, так і виїздні ярмаркові чинять численні понад звичай і незчисленні їм здирства, через які неможливо взагалі убогій людині вільно з'явитися на ярмарок продати якусь малу річ для покриття убожества свого або на домову потребу купити без ярмаркового платежу, а, не дай Боже, у провину якусь, хоч малу, втрапити, то випаде бути обідраному з ніг до голови від виїздних ярмаркових. Через що хай індуктарі та їхні фактори від них стільки відбирають до військового скарбу, скільки товарів, і такі ексакції, евекти та індукти, які буде вичислено в інтерцигах, нічого зайвого від купців не вимагаючи і людям вірним убогим не чинячи найменшого здирства. Так само й виїздні ярмаркові аби вибирали повинність із кого належить, а не в убогих людей, прибулих на ярмарок з малою домовою продажем або для купівлі чогось на домову потребу, жодних справ, не тільки кримінальних, але й поточних, не судили і здирства понад звичай не чинили людям та городовим — сприятиме тому ясновельможний гетьман своїм до-бродумним дбанням та владою; йому доручаються і всі у Вітчизні нелади для премудрого справлення, прав та вольності військові для непорушного збереження та оборони, договори сі та постанови для конечного виконання, які його вельможність зводить потвердити не тільки підписом своєї руки, але і формально присягою і тисненням військової печатки.
А присяга та має в собі таке:
Я, Пилип Орлик, новообраний Запорозького війська гетьман, присягаю Господові Богу, славленому в святій Тройці, на тому, що, будучи обраний, оголошений і виведений на знаменитий уряд гетьманський вільними голосами, за давніми правами та звичаями військовими, за зволенням найяснішої королівської величності шведської, протектора нашого, від генеральної старшини і всього Запорозького війська тут, при боці його королівської величності, і яке біля Дніпра на Низу залишається, через посланих осіб, що ці договори й постанови, тут описані і межи мною і тим-таки Запорозьким військом узаконені й утверджені з повною порадою на акті теперішньої елекції по всіх пунктах, комматах та періодах незмінно виконувати, милість, вірність і старатливе дбання до малоросійської Вітчизни, матері нашої, про добро Її посполитим, про публічну цілість, про розширення прав та вольностей військових, скільки сили, розуму та способів стане, мати, жодних факцій не ладнати зі сторонніми державами та народами, а всередині у Вітчизні на зруйнування і хоч яке пошкодження, оголошувати усілякі підступи Вітчизні, правам та вольностям військовим, шкідливі генеральній старшині, полковникам і кому належить, обіцяю і повинність беру зберігати до вищих і заслужених у Запорозькому війську осіб пошанування й любов до всього старшого і меншого товариства, а до переступників, згідно артикулів правних, справедливість. У цьому мені, Боже, допоможи, непорочне се Євангеліє та невинна страсть Христова. А те все підписом руки моєї власної і печаткою військовою стверджую.
Діялось у Бендері, року Господнього 1710, квітня 5 дня.
У першій статті Конституції Пилипа Орлика йдеться про захист православної віри як важливої складової української ідентичності та про прагнення української церкви до самостійності. Окремо підкреслюється необхідність повернення церковного управління під юрисдикцію Константинопольського патріархату і звільнення від залежності від Москви. Для Орлика це було не лише релігійним, а й державницьким питанням
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 35 Конституції України (28.06.1996): закріплює право на свободу світогляду і віросповідання та відокремлення церкви від держави. Ідея, закладена Орликом, у сучасній Україні розвивається як право кожної людини на релігійну свободу та як захист духовної незалежності держави
- Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації» (23.04.1991). Закон України № 3894-IX (ухвалений 20.08.2024) щодо заборони діяльності в Україні релігійних організацій, пов’язаних з РФ. Це сучасне правове продовження ідеї захисту духовного суверенітету України від впливу Москви
Міжнародний контекст
Надання Томосу про автокефалію Православній Церкві України Вселенським патріархом 06.01.2019 стало практичним втіленням прагнення, закладеного ще у статті I Конституції Пилипа Орлика: повернення української церкви до юрисдикції Константинополя та утвердження її незалежності. Водночас забезпечення релігійної свободи без дискримінації є однією з базових вимог європейського права, зокрема статті 9 Європейської конвенції з прав людини, а також важливим критерієм демократичного розвитку держави
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Греція: стаття 3 Конституції Греції проголошує православ’я «панівною релігією» та закріплює зв’язок із Константинополем. Це демонструє, що історичний зв’язок держави з традиційною церквою може бути закріплений і в сучасній європейській конституційній практиці
- Данія, Норвегія: конституції цих країн закріплюють особливий статус Євангелічно-лютеранської церкви як державної або історично пов’язаної з державою. Такі приклади показують, що в європейських правових системах релігійна традиція може співіснувати з принципами свободи совісті, прав людини та демократичного устрою
У другій статті Конституції Пилипа Орлика наголошується на територіальній цілісності української держави в межах кордонів, встановлених за часів Богдана Хмельницького. Водночас автор підкреслює необхідність міжнародних гарантій безпеки, визначаючи шведського короля захисником українських інтересів. Окрему увагу приділено поверненню українських полонених та відшкодуванню збитків, завданих Московією
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 2 Конституції України (28.06.1996): суверенітет України поширюється на всю її територію, а державні кордони є цілісними та недоторканними. Цей принцип продовжує закладену Орликом ідею захисту територіальної єдності та державної незалежності України
- Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (15.04.2014). Закон підтверджує незмінність українського суверенітету над тимчасово окупованими територіями та визначає механізми захисту прав громадян, які постраждали внаслідок збройної агресії
Міжнародний контекст
Питання повернення українських військовополонених, відновлення справедливості та компенсації збитків, завданих агресією, сьогодні залишаються одними з ключових напрямів міжнародної діяльності України. Ці питання відображені у Формулі миру України, резолюціях Генеральної Асамблеї ООН та міжнародних переговорах щодо відповідальності держави-агресора. Прагнення Орлика заручитися підтримкою надійного союзника для захисту українських інтересів знаходить своє продовження у сучасній системі міжнародних партнерств та безпекових гарантій України
Відповідники в законодавстві країн Європи
Принцип територіальної цілісності є одним із фундаментальних принципів європейського конституційного права. Він закріплений у конституціях багатьох держав Європи, зокрема Франції та Польщі, і передбачає захист державних кордонів, суверенітету та неподільності території. Це свідчить про спільність підходів до розуміння державної незалежності, які були закладені ще в Конституції Пилипа Орлика
У третій статті Конституції Пилипа Орлика наголошується на важливості стратегічного союзу з Кримською державою як запоруки безпеки та стабільності України. Автор підкреслює необхідність підтримання добросусідських відносин, військового співробітництва та спільних дій проти зовнішніх загроз. Водночас на гетьмана покладається обов’язок не допускати конфліктів і провокацій, які можуть зруйнувати мир між союзниками
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 18 Конституції України (28.06.1996): зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом розвитку мирного та взаємовигідного співробітництва з іншими державами. Цей принцип продовжує закладену Орликом ідею партнерства та союзництва як інструменту захисту державних інтересів
- Закон України «Про корінні народи України» (01.07.2021): визнає кримських татар корінним народом України та закріплює гарантії захисту їхніх прав. У ширшому історичному контексті це відображає послідовне визнання особливої ролі Криму та його народів у розвитку української державності
Міжнародний контекст
Діяльність Кримської платформи, започаткованої у 2021 році, спрямована на консолідацію міжнародної підтримки України у питаннях деокупації Криму та захисту прав його мешканців. Водночас співпраця України з державами Чорноморського регіону, зокрема Туреччиною, продовжує традицію стратегічного партнерства, яка була важливою складовою зовнішньої політики ще за часів Пилипа Орлика. Розвиток регіональних союзів і безпекових партнерств також відповідає сучасним принципам спільної зовнішньої та безпекової політики європейських держав
Відповідники в законодавстві країн Європи
Принципи добросусідства, транскордонного співробітництва та стратегічного партнерства є важливою складовою європейської політики безпеки. Подібні підходи реалізуються через регіональні союзи та оборонне співробітництво держав, які мають спільні безпекові інтереси, зокрема серед країн Балтії та держав Центральної Європи. Це свідчить про актуальність ідей, закладених Пилипом Орликом, щодо побудови міжнародних партнерств задля миру та безпеки
Стаття присвячена відновленню прав і статусу Запорозької Січі як рівноправної частини козацької України. У ній ідеться про повернення козакам їхніх законних земель, промислів і ресурсів, а також про усунення московської військової присутності на територіях біля Дніпра. Для Орлика це було питанням не лише господарських прав, а й безпеки, кордонів та відновлення українського контролю над власною землею
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 2 Конституції України (28.06.1996): територія України в межах існуючих кордонів є цілісною і недоторканною. Цей принцип прямо перегукується з вимогою Орлика повернути козацькі землі та захистити їх від чужої військової присутності
- Закон України «Про правовий режим тимчасово окупованої території України» та законодавство щодо відновлення державного суверенітету. Повернення козацьких земель у Конституції Орлика є прямим історичним відповідником сучасної деокупації тимчасово загарбаних Росією територій
- Закони України «Про тваринний світ» та «Про рибне господарство…». Ці закони регулюють правила користування природними ресурсами та промислами, які в давнину захищала ця стаття: мисливством, рибальством і правом громад на відповідальне використання своїх територій
Міжнародний контекст
Вимога знесення окупаційних фортець і відновлення кордонів перегукується із сучасними нормами міжнародного права щодо виведення іноземних військ з окупованих територій, відновлення територіальної цілісності та повернення державного контролю. У межах євроінтеграції ця ідея також пов’язана з управлінням державним кордоном та екологічними директивами ЄС щодо відповідального використання природних ресурсів
Відповідники в законодавстві країн Європи
- У багатьох країнах Європи діють закони про захист публічної власності, земель громад і природних ресурсів, які не можуть використовуватися владою без урахування прав місцевих спільнот
- Міжнародні договори європейських держав щодо демілітаризації або очищення прикордонних територій після воєн також перегукуються з вимогою Орлика усунути військову присутність із козацьких земель і повернути їм мирний статус
Ця стаття присвячена соціальному захисту козаків, які через вік, поранення або втрату здоров’я більше не могли продовжувати військову службу. Конституція повертає у власність Запорозького війська місто Трахтемирів та закріплює за ним статус військового шпиталю для літніх, поранених і нужденних козаків. Держава зобов’язувалася утримувати цей заклад військовим коштом, забезпечуючи ветеранів житлом, одягом, харчуванням і належним доглядом. Водночас стаття захищає економічні права Запорозької Січі. За козаками закріплюються важливі інфраструктурні об’єкти та джерела доходів, зокрема млини на річці Ворскла, перевози через Дніпро та інші господарські об’єкти, що наповнювали січову скарбницю. Окремо забороняється спорудження гребель та інших перешкод, які могли б обмежувати традиційні рибальські промисли козаків. Таким чином Конституція Орлика поєднує турботу про ветеранів із захистом економічної самостійності козацької громади
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 46 Конституції України: громадяни мають право на соціальний захист, що включає забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законом. Ця норма продовжує закладений Орликом принцип державної підтримки тих, хто потребує особливої опіки
- Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (22.10.1993). Закон є сучасним втіленням ідеї Трахтемирівського шпиталю та передбачає систему державної підтримки ветеранів, їх медичне забезпечення, реабілітацію та соціальні гарантії
- Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (20.12.1991). Документ закріплює обов’язок держави забезпечувати належний рівень соціального, медичного та матеріального захисту військовослужбовців і членів їхніх родин, продовжуючи традицію особливої турботи про захисників держави
Міжнародний контекст
Створення доступної та ефективної системи медичної, психологічної та соціальної реабілітації ветеранів є одним із зобов’язань України в межах Європейської соціальної хартії та важливою складовою адаптації до соціальних стандартів держав-членів НАТО
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Франція: Code des pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre (Кодекс військових пенсій за інвалідністю та жертв війни) забезпечує державну підтримку ветеранів та постраждалих від воєнних дій. Відомий Будинок Інвалідів (L’Hôtel des Invalides) у Парижі є історичним прикладом державного ветеранського шпиталю та притулку, створеного майже в ту саму епоху, що й Конституція Пилипа Орлика
- Велика Британія: система королівських військових шпиталів і ветеранських закладів, зокрема Royal Hospital Chelsea, забезпечує житлом, доглядом та соціальною підтримкою колишніх військовослужбовців. Подібно до Трахтемирова, ці установи втілюють принцип державної відповідальності перед тими, хто служив своїй країні
Ця стаття визначає порядок здійснення влади в Гетьманщині та суттєво обмежує одноосібні повноваження гетьмана. Конституція запроваджує обов’язкове регулярне скликання Генеральної Ради тричі на рік для вирішення найважливіших державних справ. До її складу входять генеральна старшина, полковники, радники та представники Війська Запорозького, що забезпечує участь різних верств козацької держави в управлінні. Окрім цього, при гетьмані створюється постійний дорадчий орган із генеральної старшини, з яким він зобов’язаний радитися щодо важливих державних питань. Гетьман не може ухвалювати ключові рішення самостійно, без обговорення та погодження з радою. Таким чином Пилип Орлик закладає принципи парламентаризму, колегіального управління, взаємного контролю та відповідальності влади перед суспільством, значно випереджаючи багато європейських політичних практик свого часу
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 6 Конституції України (28.06.1996): державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Цей принцип продовжує закладену Орликом ідею розподілу повноважень між різними органами влади та недопущення їх концентрації в одних руках
- Розділ IV Конституції України (Верховна Рада України) та Розділ VI Конституції України (Кабінет Міністрів України): сучасна система державного управління передбачає чітке розмежування повноважень між парламентом і виконавчою владою, що перегукується з принципом колегіального ухвалення рішень, закріпленим у Конституції Пилипа Орлика
Міжнародний контекст
Розвиток парламентаризму, обмеження надмірної концентрації влади та забезпечення підзвітності державних інституцій є одними з фундаментальних критеріїв сучасної демократії та важливою передумовою членства в Європейському Союзі. Ідеї, закладені Пилипом Орликом у 1710 році, випередили свій час і перегукуються із сучасним європейським принципом належного врядування (good governance), що передбачає прозорість, підзвітність і збалансованість влади. У процесі адаптації до права Європейського Союзу Україна продовжує посилювати роль парламенту в контролі за діяльністю виконавчої влади, удосконалювати парламентські процедури та впроваджувати механізми відкритості державного управління. Важливим кроком у цьому напрямі стало ухвалення Закону України «Про лобіювання» (23.02.2024). З 1 вересня 2025 року в Україні запущено інститут лобіювання та Реєстр прозорості, адміністрування якого здійснює НАЗК. Це створює сучасний механізм прозорого впливу на процес ухвалення державних рішень і напряму перегукується з ідеєю Орлика про підзвітність влади, відкритість державного управління та недопущення одноосібного ухвалення рішень
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Велика Британія: Білль про права 1689 року закріпив обмеження влади монарха та посилив роль парламенту в управлінні державою
- Польща: Конституція 3 травня 1791 року стала одним із перших європейських конституційних актів, що закріпив принципи представницького врядування та відповідальності влади
- Німеччина та Австрія: сучасні парламентсько-президентські моделі передбачають ефективний контроль парламенту над діяльністю уряду та розвинену систему стримувань і противаг між гілками влади. Усі ці принципи перегукуються з ідеями Пилипа Орлика про необхідність колегіального ухвалення державних рішень, регулярного представницького управління, обмеження одноосібної влади та підзвітність посадових осіб перед суспільством
Ця стаття присвячена Генеральному суду як незалежному органу правосуддя, покликаному забезпечувати дотримання закону та справедливості в державі. Конституція забороняє гетьману особисто карати підданих, втручатися в судовий процес або використовувати владу для переслідування своїх опонентів. Жоден козак чи представник старшини не може бути покараний, позбавлений посади або усунений від урядування лише за бажанням гетьмана — усі справи мають розглядатися виключно Генеральним судом відповідно до закону. Таким чином Пилип Орлик закладає принцип незалежності судової влади, рівності перед законом та захисту громадян від свавільних рішень посадових осіб
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 124 Конституції України (28.06.1996): правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів іншим органам або посадовим особам не допускається. Цей принцип безпосередньо продовжує закладену Орликом ідею про те, що жодна посадова особа, включно з очільником держави, не може перебирати на себе функції суду
- Стаття 24 Конституції України: громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Так само, як і в Конституції Орлика, закон має застосовуватися однаково до всіх незалежно від походження, статусу чи посади
Міжнародний контекст
Незалежність судової влади, доступність правосуддя та рівність усіх перед законом є одними з ключових принципів сучасної європейської демократії та верховенства права. Подальше зміцнення незалежності судів і органів суддівського самоврядування, підвищення доброчесності, підзвітності та ефективності правосуддя є важливою складовою переговорного процесу щодо вступу України до Європейського Союзу. Судова реформа належить до фундаментальних реформ у сфері верховенства права та є одним із ключових критеріїв оцінки готовності держави до членства в ЄС.Положення цієї статті також відповідають статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує кожному право на справедливий і незалежний судовий розгляд
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Німеччина: Основний закон Федеративної Республіки Німеччина (стаття 92) закріплює принцип, за яким судова влада здійснюється виключно незалежними судами
- Велика Британія: принципи, закладені у Великій хартії вольностей (Magna Carta, 1215 р.), стали основою сучасного розуміння права на справедливий суд і захист від свавільних рішень влади. Усі ці положення перегукуються з ідеями Пилипа Орлика про незалежний суд, рівність громадян перед законом та неможливість використання влади для особистого покарання чи переслідування
Ця стаття розмежовує державну службу та приватне життя правителя. Пилип Орлик наголошує, що гетьман має вести військові й державні справи не через особистих слуг, придворних чи приватних радників, а виключно через офіційних посадових осіб — генеральну старшину, яка перебуває при ньому відповідно до своїх службових обов’язків. Таким чином Конституція забороняє підміну державного управління приватним впливом і закладає принцип професійної, відповідальної та підзвітної державної служби. Водночас стаття спрямована проти кумівства, фаворитизму та використання особистих зв’язків у державних справах. Державні рішення мають ухвалюватися посадовими особами, які несуть за них юридичну й політичну відповідальність, а не приватними людьми з оточення правителя. Це одна з ранніх антикорупційних норм Конституції Орлика, яка прямо перегукується із сучасними принципами доброчесності, професійності та запобігання конфлікту інтересів
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Закон України «Про державну службу» (10.12.2015): визначає статус державного службовця, принципи професійності, політичної неупередженості та служіння державі. Цей закон продовжує закладену Орликом ідею, що державними справами мають займатися офіційні посадові особи, а не приватні помічники, родичі чи наближені до правителя люди
- Стаття 22 Закону України «Про запобігання корупції» (14.10.2014): забороняє посадовим особам використовувати свої службові повноваження або пов’язані з ними можливості в особистих цілях. Використання неофіційних осіб — приватних радників, друзів, слуг чи помічників — для виконання функцій держави є прямим порушенням цього принципу, оскільки такі особи не несуть юридичної та дисциплінарної відповідальності за свої дії
- Стаття 28 Закону України «Про запобігання корупції» (14.10.2014): зобов’язує кожного посадовця невідкладно повідомляти про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів та забороняє ухвалювати рішення в умовах такого конфлікту. Ця норма є сучасним продовженням ідеї Орлика про те, що державне управління не може залежати від приватних інтересів чи особистого оточення правителя
- Стаття 27 Закону України «Про запобігання корупції» (14.10.2014): забороняє особам, уповноваженим на виконання функцій держави, мати у прямому підпорядкуванні близьких осіб або бути прямо підпорядкованими близьким особам у зв’язку з виконанням службових обов’язків. Це сучасне правове блокування кумівства та непотизму, які Орлик намагався обмежити ще на рівні козацької старшини
- Статті 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції» (14.10.2014): забороняють посадовцям приймати подарунки, безоплатні послуги або інші переваги, які можуть впливати на виконання державних функцій. Ці норми перегукуються з ідеєю Орлика про відокремлення державної служби від приватних послуг, особистої вигоди та неформального впливу
Міжнародний контекст
Побудова професійного, меритократичного та деполітизованого державного апарату є однією з фундаментальних вимог європейських принципів державного управління SIGMA/OECD. Йдеться про систему, у якій призначення на посади відбувається за здібностями, досвідом і доброчесністю, а не за знайомством, родинними зв’язками чи особистою відданістю керівнику. Це також один із ключових критеріїв реформи публічної адміністрації в межах Кластера 1 переговорного процесу про вступ України до ЄС — «Судочинство та фундаментальні права». Європейська Комісія та експерти GRECO послідовно наголошують, що рішення в Україні мають ухвалюватися виключно в межах визначених законом процедур, а державна служба має бути захищена від політичного, приватного та неформального впливу. Вимоги на майбутнє:У межах євроінтеграції Україна має відновити повноцінні прозорі конкурси на всі посади державної служби, які були призупинені під час воєнного стану. Це має посилити професійність державного апарату, зменшити ризики неформального впливу та забезпечити призначення посадовців за компетентністю, а не за особистими зв’язками
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Велика Британія: Civil Service Management Code жорстко регулює правила державної служби та забороняє міністрам передавати функції постійних державних секретарів приватним радникам чи родичам. Це відповідає тій самій ідеї, яку закладав Пилип Орлик: державою мають управляти відповідальні посадові особи, а не приватне оточення правителя
- Європейські країни загалом: закони про державну службу передбачають професійний добір кадрів, політичну неупередженість, запобігання конфлікту інтересів і заборону непотизму. Такі правила є сучасним продовженням принципу, сформульованого в Конституції Пилипа Орлика: державна влада не може бути приватною справою правителя, його родини чи наближених осіб
Ця стаття закладає основи публічних фінансів і чітко розділяє приватні доходи гетьмана та державний скарб. Пилип Орлик визначає, що рангові, тобто службові, доходи гетьмана, зокрема Гадяцький полк, Шептаківська сотня та інші маєтності, мають бути відокремлені від коштів Війська Запорозького. Державні фінанси не можуть використовуватися як особиста власність правителя. Для управління державним скарбом запроваджується посада Генерального підскарбія, фактично міністра фінансів. Окремо передбачається призначення по два підскарбії в кожному полку, які відповідають за місцеві фінанси. Вони управляють митами, млинами, податками та іншими надходженнями, спрямовуючи їх виключно на публічні потреби. Підскарбії зобов’язані щороку відкрито звітувати перед старшиною та громадою. Таким чином Конституція Орлика закладає принципи фінансової прозорості, бюджетної дисципліни, розмежування приватного й державного майна та публічної підзвітності влади
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Стаття 95 та стаття 97 Конституції України: визначають, що виключно законом про Державний бюджет України встановлюються державні видатки, а держава прагне до збалансованості бюджету. Ці норми продовжують закладений Орликом принцип, за яким державні кошти мають бути впорядковані, контрольовані та спрямовані на публічні потреби, а не на приватні інтереси посадових осіб
- Бюджетний кодекс України (08.07.2010): є головним документом, який координує розподіл коштів між державним та місцевими бюджетами. Він встановлює правила планування, використання й контролю бюджетних коштів, що перегукується з ідеєю Орлика про систему центрального та місцевого фінансового управління через Генерального підскарбія і полкових підскарбіїв
- Закон України «Про Рахункову палату» (02.07.2015): визначає сучасний орган вищого державного аудиту, який перевіряє використання бюджетних коштів. Рахункова палата є сучасним відповідником механізму регулярної фінансової звітності, яку в Конституції Орлика мали забезпечувати підскарбії перед старшиною та громадою
Міжнародний контекст
Прозорість використання державних коштів, незалежність фінансового аудиту та контроль за бюджетними видатками є жорсткими вимогами Міжнародного валютного фонду, Світового банку та Європейської Комісії, зокрема в межах програми Ukraine Facility. Для сучасної України це питання не лише фінансової дисципліни, а й довіри міжнародних партнерів, ефективного використання допомоги та запобігання зловживанням у сфері публічних фінансів
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Франція: Закон про фінансові закони (LOLF) детально регулює підзвітність уряду перед парламентом за кожен витрачений євро. Такий підхід перегукується з ідеєю Орлика про обов’язкову звітність управителів державного скарбу перед представницькими органами та громадою
- Німеччина: статті 110–115 Основного закону ФРН присвячені виключно управлінню державними фінансами та контролю з боку Федеральної рахункової палати (Bundesrechnungshof). Це сучасний європейський відповідник принципу, за яким державні кошти мають бути прозоро обліковані, контрольовані та використані лише на публічні потреби. Усі ці положення перегукуються з ідеєю Пилипа Орлика про те, що фінанси держави мають бути відокремлені від приватного майна правителя, управлятися відповідальними посадовими особами та регулярно перевірятися через механізми публічної звітності
Ця стаття є одним із найпрогресивніших антикорупційних положень Конституції Пилипа Орлика. Вона спрямована на запобігання зловживанню владою, незаконному збагаченню, продажу посад і використанню службового становища в особистих інтересах. Документ забороняє непотизм, синекури та будь-які форми купівлі посад, які Орлик називає «звалюванням гетьманського серця корупціями». Окремо захищаються права простого козацтва та посполитих від примусової праці, надмірних поборів і свавільних утисків з боку старшини. Важливою новацією є запровадження принципу виборності полковників і сотників вільними голосами, що обмежувало можливість призначення посадовців за особистою прихильністю чи хабарі та створювало механізм підзвітності влади громаді. У цьому розділі Орлик фактично закладає основи доброчесної публічної служби, рівного доступу до посад і відповідальності посадових осіб перед суспільством
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
Закон України «Про запобігання корупції» (14.10.2014):
- Стаття 23 (Обмеження щодо одержання подарунків) забороняє посадовцям приймати подарунки, гроші та інші блага в обмін на ухвалення рішень чи призначення на посади. Це сучасне продовження заборони продажу посад та отримання особистої вигоди від виконання державних функцій
- Стаття 22 (Заборона використання службових повноважень) забороняє чиновникам використовувати державні ресурси, майно, техніку або працю підлеглих у власних інтересах. Вона продовжує закладений Орликом принцип недопущення використання влади для особистого збагачення
- Стаття 38 (Додержання вимог закону та етичних норм поведінки) зобов’язує посадовців діяти виключно в межах своїх повноважень, дотримуватися принципів доброчесності та уникати дій, які можуть підірвати довіру громадян до влади
- Стаття 39 (Пріоритет інтересів) встановлює, що посадові особи, представляючи державу чи територіальну громаду, повинні керуватися насамперед публічним інтересом, а не власною вигодою. Кримінальний кодекс України:
- Стаття 368 ККУ передбачає кримінальну відповідальність за прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди
- Стаття 369 ККУ встановлює відповідальність за пропозицію, обіцянку або надання неправомірної вигоди службовій особі. Обидві норми є сучасним правовим відображенням того, що Орлик називав корупцією та купівлею посад
- Стаття 364 ККУ (Зловживання владою або службовим становищем) передбачає кримінальну відповідальність за використання посадовою особою своїх повноважень всупереч інтересам служби з метою отримання вигоди для себе чи інших осіб. Це безпосередньо перегукується із забороною використовувати владу для утисків населення або незаконного привласнення ресурсів. Закон України «Про державну службу» (10.12.2015) та спеціальне законодавство про державну службу запроваджують конкурсний добір на посади, що є сучасним відповідником принципу виборності та відкритого доступу до державної служби замість призначень за особистими зв’язками чи хабарями
Міжнародний контекст
Антикорупційна політика має особливе значення для процесу європейської інтеграції України. Реалізація антикорупційних реформ є необхідною передумовою для завершення переговорів про вступ до Європейського Союзу та виконання зобов’язань перед міжнародними партнерами. Протидія корупції та забезпечення доброчесності державної служби є одним із головних напрямів співпраці України з Європейським Союзом у 2024–2026 роках. Вимоги GRECO (Група держав проти корупції Ради Європи) та OECD передбачають запровадження прозорих і заснованих на професійних якостях процедур призначення на керівні посади, особливо в оборонному секторі, правоохоронних органах та органах фінансового контролю. Це сучасне втілення ідеї Орлика про недопущення призначень за особистою прихильністю. Особливе значення має Кластер 1 переговорів з ЄС «Фундаментальні реформи», який охоплює верховенство права, боротьбу з корупцією та належне врядування
Стаття запроваджує масштабний державний аудит земель, маєтностей і джерел доходів через спеціальних комісарів. Її мета — перевірити законність володіння землями та майном, забезпечити справедливий розподіл податкового навантаження між усіма верствами населення та не допустити зловживань державними ресурсами. Окремо стаття забороняє козакам, заможним купцям та іншим впливовим особам приховувати людей під своїм захистом або користуватися спеціальними привілеями для ухилення від сплати загальноміських і сільських податків. Таким чином Конституція Пилипа Орлика захищає простих посполитих від ситуації, коли весь податковий тягар перекладається на найбідніших громадян, а державні землі, майно та доходи використовуються непрозоро або незаконно привласнюються окремими особами
Відповідники в законодавстві України та міжнародні зобов’язання
- Податковий кодекс України (02.12.2010): встановлює правила обліку платників податків, ведення Державного реєстру фізичних осіб — платників податків, декларування доходів та забезпечення рівності всіх суб’єктів перед податковим законодавством
- Земельний кодекс України (25.10.2001) та Закон України «Про Державний земельний кадастр»: створюють сучасний механізм обліку земельних ресурсів, забезпечують прозорість прав власності на землю, контроль за її використанням та справедливе нарахування земельного податку. Це сучасний аналог запропонованої Орликом «генеральної ревізії» земельних володінь
- Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом»: спрямований на боротьбу з приховуванням доходів, тіньовою зайнятістю та використанням непрозорих фінансових схем. За своєю суттю він продовжує закладений Орликом принцип недопущення ухилення від загальних обов’язків через особливі привілеї або приховування справжніх джерел доходів
Міжнародний контекст
Прозорість реєстрів власності, справедливе оподаткування та протидія розмиванню податкової бази є складовими міжнародного плану BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) Організації економічного співробітництва та розвитку (OECD), до якого приєдналася Україна. Також це безпосередньо пов’язано з виконанням вимог Глави 16 «Оподаткування» у переговорному процесі щодо вступу України до Європейського Союзу. Відкритість інформації про власність, контроль за використанням державних ресурсів та боротьба з приховуванням доходів розглядаються Європейським Союзом як необхідна умова доброго врядування, фінансової прозорості та ефективного функціонування держави
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Європейське податкове законодавство містить комплекс норм щодо боротьби з офшорними схемами, приховуванням доходів та ухиленням від сплати податків, зокрема Директиву ЄС проти ухилення від оподаткування (ATAD)
- У більшості держав Європейського Союзу функціонують відкриті земельні та майнові реєстри, що забезпечують прозорість прав власності, справедливе оподаткування та унеможливлюють приховування майна або незаконне використання державних ресурсів
- Практика регулярного аудиту державних активів, перевірки законності володіння майном та контролю за використанням бюджетних коштів є невід’ємною частиною сучасних європейських стандартів публічного управління та фінансової підзвітності
Стаття гарантує збереження прав, привілеїв і магістратів міста Києва та інших українських міст. Вона захищає муніципальну автономію, підтверджує законність наданих містам прав і самоврядних повноважень та зобов’язує державну владу їх поважати. Особливу увагу приділено Києву як столичному місту Русі, права і привілеї якого мають залишатися непорушними. Таким чином Конституція Пилипа Орлика закріплює принцип місцевого самоврядування, за яким міські громади зберігають власні органи управління та гарантовані їм законом права незалежно від зміни політичної влади
Відповідники в законодавстві України
- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (21.05.1997): визначає правові засади діяльності територіальних громад та органів місцевого самоврядування, гарантує право громад самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України
- Закон України «Про столицю України — місто-герой Київ» (15.01.1999): закріплює особливий правовий статус Києва як столиці України, визначає особливості здійснення місцевого самоврядування та виконання містом загальнодержавних функцій
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Польща: Закон про гміни (місцеве самоврядування) гарантує самостійність територіальних громад у вирішенні місцевих питань та захищає їхні повноваження від надмірного втручання центральної влади
- Німеччина: комунальне право федеральних земель забезпечує широкі права муніципалітетів щодо управління місцевими справами, бюджетами та розвитком громад. Стаття демонструє, що традиція міського самоврядування, закріплена Магдебурзьким правом та підтверджена Конституцією Пилипа Орлика, є невід’ємною частиною української правової традиції та відповідає сучасним європейським підходам до організації місцевої влади
Стаття категорично забороняє проїжджим чиновникам, урядникам та їхнім слугам вимагати від селян підводи, коней, житло, харчування, подарунки чи будь-які інші послуги під час службових відряджень. Конституція Пилипа Орлика визнає таку практику несправедливою та обтяжливою для населення і пропонує замінити її створенням регулярної державної пошти, яка утримується за військовий (державний) кошт за зразком європейських держав. Таким чином стаття захищає громадян від зловживань службовим становищем, обмежує свавілля посадовців та закладає основи організованої державної системи зв’язку й перевезень
Відповідники в законодавстві України
- Стаття 22 Закону України «Про запобігання корупції»: посадовцям забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб
- Стаття 23 Закону України «Про запобігання корупції»: службовцям заборонено безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити чи одержувати подарунки для себе або близьких осіб
- Закон України «Про поштовий зв’язок» (у новій редакції від 03.11.2022): регулює діяльність національного оператора поштового зв’язку «Укрпошти» як державної інфраструктури
- Кримінальний кодекс України, стаття 365: встановлює відповідальність за перевищення влади або службових повноважень і є сучасною забороною чиновникам «самоуправствувати» та вимагати блага у громадян
Міжнародний контекст
Створення цивілізованої системи державної логістики відповідає вимогам Всесвітнього поштового союзу та директивам Європейського Союзу щодо поштових послуг. Вимоги на майбутнєПовна інтеграція поштової системи України до єдиного поштового простору Європейського Союзу
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Франція: діяльність державної поштової служби La Poste регулюється спеціальним законодавством та забезпечує надання універсальних поштових послуг на всій території держави
- Німеччина: акти, що регулюють діяльність поштових служб, історично трансформувалися в сучасне комерційне та публічне право, яке забезпечує функціонування національної поштової системи. Стаття демонструє прагнення Конституції Пилипа Орлика замінити застарілі та обтяжливі для населення повинності сучасними державними сервісами, що функціонують за рахунок держави та служать суспільним інтересам
Стаття скасовує один із найбільш обтяжливих для населення обов’язків ранньомодерної доби — примусові військові постої та спеціальні збори на утримання найманого війська. Конституція Пилипа Орлика забороняє розміщення військових підрозділів (сердюків і компанійців) у домівках цивільних громадян та покладання витрат на їх утримання безпосередньо на населення. Натомість вона встановлює принцип, за яким чисельність регулярного війська, порядок його утримання та необхідні видатки мають визначатися Генеральною Радою, а фінансування армії повинно здійснюватися виключно за рахунок Державного скарбу. Таким чином стаття захищає населення від надмірного фінансового тягаря та закладає принцип парламентського контролю над оборонними видатками
Відповідники в законодавстві України
- Стаття 85 Конституції України: визначення структури та чисельності Збройних Сил України належить до виключних повноважень Верховної Ради України. Це безпосередньо перегукується з принципом Конституції Пилипа Орлика, за яким саме Генеральна Рада мала вирішувати, скільки необхідно утримувати платного війська
- Закон України «Про оборонні закупівлі» (17.07.2020) та Закон України «Про національну безпеку України» (21.06.2018): регулюють фінансування сектору безпеки й оборони виключно за рахунок коштів державного бюджету
- Указ Президента України щодо співробітництва з НАТО у сфері доброчесності: визначає Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) національним координатором співробітництва України з НАТО у сфері розбудови доброчесності та впровадження антикорупційних механізмів у секторі безпеки й оборони, зокрема щодо процедур закупівель та використання бюджетних коштів
Міжнародний контекст
Перехід на професійну армію, фінансування якої здійснюється через державний бюджет за прозорими процедурами, є одним із ключових стандартів країн НАТО та Європейського Союзу. Цивільний і парламентський контроль над військовими фінансами вважається необхідною умовою демократичного врядування та ефективного використання коштів платників податків
Відповідники в законодавстві країн Європи
- та США
- США — Третя поправка до Конституції США: забороняє розквартирування військовослужбовців у приватних будинках у мирний час без згоди власника. Це одна з найпряміших історичних аналогій до положення Конституції Пилипа Орлика про скасування військових постоїв
- Країни Європи: конституції та бюджетне законодавство демократичних держав передбачають, що фінансування армії здійснюється через державний бюджет під контролем парламенту. Наприклад, відповідні положення містяться в Основному законі Федеративної Республіки Німеччина, де питання оборонних видатків підлягають парламентському контролю. Стаття демонструє прагнення Конституції Пилипа Орлика перейти від практики утримання війська коштом населення до сучасного принципу професійної армії, яка фінансується державою та перебуває під контролем представницького органу влади
Стаття захищає дрібних торговців і незаможних людей, які приїжджають на ярмарки продати власну продукцію або придбати необхідні товари для домашнього господарства. Конституція Пилипа Орлика забороняє податковим інспекторам («індукторам»), їхнім факторам та виїзним судовим чиновникам зловживати владою, вимагати додаткові платежі, накладати безпідставні штрафи або здійснювати самовільне судочинство щодо учасників ярмарків. Податки та збори можуть стягуватися виключно в обсягах і порядку, встановлених законом та офіційними державними угодами. Таким чином стаття обмежує фіскальне свавілля, захищає малий бізнес та забезпечує прозорість оподаткування
Відповідники в законодавстві України
- Податковий кодекс України (02.12.2010): містить норми щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності для фізичних осіб-підприємців і мікробізнесу. Зокрема, спрощена система дозволяє дрібним підприємцям здійснювати господарську діяльність без надмірного адміністративного навантаження та складних процедур звітності
- Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (05.04.2007): визначає порядок проведення перевірок, права та обов’язки контролюючих органів, обмежує можливості для свавільних перевірок і забороняє вимагати від підприємців платежі чи штрафи, не передбачені законом
Міжнародний контекст
Захист малого та середнього бізнесу, створення сприятливого підприємницького середовища та зменшення адміністративного тиску є одними з ключових принципів економічної політики Європейського Союзу. Відповідні положення містяться в Угоді про асоціацію між Україною та ЄС, а також належать до напрямів реформ, які оцінюються під час переговорного процесу щодо вступу України до Європейського Союзу. Підтримка малого бізнесу розглядається як важливий чинник економічного розвитку, зайнятості населення та конкурентоспроможності держави. Вимоги на майбутнєРеформа Державної податкової служби України в межах реалізації Національної стратегії доходів передбачає остаточний перехід від каральної моделі адміністрування податків до сервісної. Також у межах євроінтеграції Україна впроваджує цифровізацію податкових процедур та електронні сервіси, що мають мінімізувати особистий контакт між підприємцем і посадовцем, зменшити корупційні ризики та забезпечити прозорість контролю
Відповідники в законодавстві країн Європи
- Європейський акт про малий бізнес (Small Business Act for Europe): закріплює принцип «Think Small First» («Спочатку думай про малих»), відповідно до якого державна політика має враховувати інтереси малого бізнесу та мінімізувати регуляторний і податковий тиск на мікропідприємства
- Податкове та торговельне законодавство країн Європейського Союзу: передбачає спрощені режими для дрібних виробників і продавців. У багатьох країнах ЄС громадяни можуть реалізовувати продукцію власного господарства або здійснювати окремі види дрібної торгівлі за спрощеними правилами без надмірного адміністративного навантаження, що відповідає принципу захисту дрібних торговців, закладеному ще в Конституції Пилипа Орлика
Свобода не має часу.
Справедливість не має часу.
Вивчайте свою історію. Бережіть свою свободу. І пам’ятайте: майбутнє завжди починається з цінностей, які ми готові відстоювати.
Завантажити Конституцію PDFІніціатори проєкту: